Вот так: Власти и общественность поставили диагноз происходящему в КБР 14.02.2011

Причины сложившейся в Кабардино-Балкарии общественно-политической ситуации, меры по ее изменению и роль гражданского общества на прошлой неделе неоднократно обсуждались на разных уровнях, - сообщает sk-news.ru.

Серьезный и правдивый разговор состоялся на встрече членов Общественной палаты Кабардино-Балкарии и президента республики Арсена Канокова. Тему продолжили студенты КБГУ на встрече с полпредом Хлопониным, а также глава КБР в своем послании парламенту КБР. Кроме того, ряд болевых точек обозначило заседание президиума Госсовета в Уфе. Попробую обобщить высказанное должностными лицами и общественностью.

О причинах
В основе обострения ситуации, в том числе, и в республике, лежат двадцатилетнее отсутствие в стране государственной идеологии, всепроникающая коррупция, немыслимое расслоение общества по уровню доходов, глубокая социальная несправедливость, неуважение к законам и неравенство граждан перед ними, девальвация нравственных ценностей, а также развал системы образования и воспитания.

"Вакханалия 90-х годов, архаизация, криминализация и клерикализация (ПРИМ: усиление влияния церкви и духовенства в политической и культурной жизни) общественной жизни, развенчание всех и всего, глубокое пренебрежение к человеку труда, другие несуразности и несправедливости стали питательной средой для привнесенной извне чуждой народам КБР идеологии. Мы имеем дело с массированной обработкой неокрепших умов, оболваниванием, зомбированием, геополитическими интересами и меркантильными корыстными расчетами. Наши народы пережили экономически более тяжелые и трагические времена, но никто не брал в руки оружие и не шел убивать своих соплеменников. Такое ощущение, что есть силы, заинтересованные как можно дольше сохранять неразбериху и напряженность, натравливая одни социальные группы на другие, раскачивать лодку", - констатировал на заседании Общественной палаты главный редактор газеты "Заман" Жамал Аттаев.

Зампредседателя палаты Людмила Федченко заявила о необходимости усилить борьбу с коррупцией и взяточничеством в государственных, муниципальных, правоохранительных структурах, а также необходимости диалога власти с гражданами.

«Нужно говорить с населением. Люди видят, что творится, и это вызывает озлобленность против власти. В ситуации, когда чиновничество богатое, а люди в большинстве своем – бедные, власть не будет иметь поддержки населения. А это чревато, как и провалы профилактической работы. В течение 20-ти лет ни дома, ни в школе, ни в вузе, ни в трудовом коллективе нет воспитания. Слово «воспитание» отсутствует в федеральном законе «Об образовании». Кроме того, на чем воспитывать молодое поколение? Идеологии государственной нет, остаются культура и обычаи, но этим нужно серьезно и профессионально заниматься. Общество больно, проблемы накапливались годами, критическая масса превышена. Но если и дальше будем на это просто смотреть – будущего не будет. Каждый обязан в полной мере выполнять свои служебные обязанности. Уважение к закону нужно воспитывать с детства. Тот, кто должен контролировать выполнение законов вообще этим не занимается», - сказала Федченко.

По ее мнению, необходимо усилить контрпропагандистскую работу. "СМИ не эффективны, мы проигрываем интернет-ресурсам. Для этой работы нужно привлекать журналистов, лидеров различных структур общества", - отметила она. Федченко напомнила, что в республике была принята специальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в 2008-2010 гг.", на которую было выделено около 10 млн. рублей. План мероприятий, приложенный к этой программе, включал целый комплекс воспитательных, информационных и других мероприятий. "Но уже тогда было понятно, что все цели, поставленные в этой программе, обречены на провал. В конце 2010 года парламент проверил ход выполнения этой программы. Естественно, программа была провалена", - заявила Федченко.

Безработица, как социальная база
Подпитывающей средой для терроризма остается безработная сельская и городская молодежь, - отметили выступавшие.

Зампредседателя общественной организации балкарского народа "Алан", академик РАЕН Магомет Абшаев считает, что для решения проблемы безработицы необходимо в Нальчике открыть крупные производства, а в селах создать крупные сельскохозяйственные предприятия, принять меры по развитию сел.

Академик РАН Петр Иванов предложил пересмотреть итоги приватизации, в результате которой крупные предприятия республики перешли в руки неэффективных собственников и закрылись.

Ректор КБГУ Барасби Карамурзов заявил, что в республике идет необъявленная идеологическая война и это нужно донести до федеральных властей. Ректор считает, что только система образования, закладывающая у детей и подростков основы личности, является тем фактором, который может сократить социальный слой, подпитываюший реакционные силы. По его мнению, очень важно возродить и усилить систему среднего профессионально-технического образования, а также продлить его сроки. «Именно эта ступень образования доступна малообеспеченным слоям населения и может повлиять на тех, кто является социальной базой для радикалов, но в настоящее время она сведена к нулю", - считает Карамурзов.

По ту сторону
Руководитель Правозащитного центра республики Валерий Хатажуков зачитал письмо от родителей боевиков: «Наши дети в разное время и по разным причинам оказались в незаконных вооруженных формированиях и находятся в розыске. Мы не собираемся их выгораживать и считаем, что каждый из них должен понести наказание. Мы хорошо понимаем огромную опасность, нависшую над нашей республикой, в связи с деятельностью террористического подполья и поддерживаем Ваше обращение о необходимости консолидации усилий всех жителей республики, чтобы остановить насилие, набирающее все большие обороты. Просим принять нас для обсуждения вариантов нашего участия в урегулировании происходящего», - говорится в письме.

Правозащитник также заявил о возможных провокациях со стороны организации антиваххабитов, угрожающих родственникам боевиков.

В частности, записку с подписью «Антиваххабиты - Черные ястребы» и текстом: «Предупреждение! Если ваш сын убьет еще хоть одного жителя Кабардино-Балкарии, вы будете УНИЧТОЖЕНЫ», - обнаружили ночью с 5 на 6 февраля на воротах своего дома родственники Астемира Мамишева, разыскиваемого по обвинению в убийстве в декабре 2010 года муфтия республики Анаса Пшихачева и ряде других громких убийствах.

«Во двор дома, где живут мать и два старших брата Мамишева с семьями, неизвестные закинули бутылки с зажигательной смесью, в доме выбило стекла, возник пожар», - сообщил Хатажуков. По его словам, мать Мамишева 2 месяца назад прокляла младшего сына через СМИ и заявила, что боится за остальных членов семьи, в том числе четверых малолетних внуков. «Попытка расправы с неповинными родственниками Мамишева может быть как местью со стороны близких его жертв, разуверившихся в эффективности правоохранительных структур, так и провокацией со стороны тех, кто заинтересован в обострении ситуации в республике», - подчеркнул Хатажуков.

Бороться за республику совместно
Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков ответил, что готов встретиться с родителями разыскиваемых. «В случае добровольной явки их детей с повинной, мы можем обещать лишь соблюдение законности при задержании, но за содеянное им придется отвечать по закону», - сказал он.

По мнению Канокова, не следует преувеличивать значимость бандподполья в республике, так как только единицы из ушедших в лес молодых людей являются "идейными".

"Молодых людей за деньги втягивают в банды, пользуясь их недостаточной образованностью. Необходимо разобраться, кто заказал эту ситуацию, какие силы заинтересованы посеять хаос в республике, уверенно вставшей на путь экономических преобразований. Эта идеология очень быстро развалится в случае жестких мер, которые могут быть приняты в республике. Порядок можно навести очень быстро, но при наличии полномочий", - отметил Каноков.

Ситуацию в республике Каноков охарактеризовал, как «криминал и бандитизм». «Необходимо разобраться, кто заказал эту ситуацию, какие силы заинтересованы посеять хаос в республике, уверенно вставшей на путь экономических преобразований. В борьбе с терроризмом нужно применять международный опыт и опыт соседей. Не все можно оттуда взять, но будем его использовать», - сказал глава республики. Он заявил, что бандиты смелы, пока видят слабость власти, правоохранительных органов, плохую координацию работы федеральных и республиканских ветвей власти.

Каноков считает, что в соответствии с законом о вневедомственной охране или частных охранных предприятиях можно придать дополнительные силы милиции и помочь в охране правопорядка в населенных пунктах.

В то же время президент КБР подчеркнул недопустимость привлечения к этому "невооруженных и необученных людей". "В условиях возможных провокаций нельзя выводить на улицы и подвергать опасности невооруженных людей", - подчеркнул он.

Глава КБР заявил, что считает обеспечение безопасности КБР своей основной задачей и готов посвящать этому 24 часа в сутки.

Безработица - не главная причина
Каноков отметил, что в других регионах России живут не богаче, чем в республике, но «с автоматами не бегают. Да и у нас не самые бедные бегают». По его словам, вся экономика страны была провалена в период смены общественно-экономических формаций.

«Только в КБР потеряно 30-40 тысяч рабочих мест из-за закрытия крупных предприятий. Но у этих предприятий есть собственники, которые должны поднимать производство. Почему эти люди сегодня не занимаются возрождением промышленности?

Не я и не премьер раздали им заводы. Мы не имеем права вмешиваться в деятельность частных предприятий, где есть хозяева. Тут же обвинят, что Каноков или Меркулов решили забрать их себе. У нас быстро поднимают шум там, где мы пытаемся навести порядок. В частности, по земельному вопросу. Но это нас не останавливает. Этих хозяев надо принуждать проводить модернизацию, находить и реализовывать инвестпроекты. Мы готовы им помогать».

Апатия и дефицит кадров
Глава КБР согласился с необходимостью и важностью контрпропаганды, особенно в Интернет. Но отметил, что в бюджет не заложены затраты на специалистов.

Высокая активность авторов негативных комментариев на форумах, по его мнению, свидетельствует, что к республике приковано внимание из других регионов. «Кто-то проплачивает происходящее. Если нас выбрали горячей точкой и хотят столкнуть, нужно, чтобы у нас хватило понимания, кто это заказал и кто исполняет».

Арсен Каноков отметил, что за 20 лет потеряны многие позиции, выросло поколение, которое не видело лучшего, что было в прежней стране.

«Многое возложено на местное самоуправление, но 131-й закон не работает, потому что не дали местным властям соответствующих денег, у органов МСУ практически нет рычагов, - сказал он. - Но это не оправдывает неэффективность глав. У нас очень слабые кадры на селе. Нет ни одного главы, который мог бы написать концепт развития села. В селах нет высококвалифицированных специалистов, ярких личностей. Это очень сложная тема. За годы авторитаризма чиновники разучились самостоятельно мыслить, не думают, не генерируют идеи. Придется «сверху» навязывать правила игры и обучать. Ликбезом занимаюсь на каждом совещании с главами. Нужно готовить молодежь».

Пассивность гражданского общества
«У нас больное общество, диагностика была сделана верно, - продолжил Каноков. - Чтобы изменить работу силовых структур, нужно указывать им на недоработки. Мы не просим разглашать оперативную информацию, а требуем делать то, что они обязаны, тогда как они беспечность и неумение работать часто прикрывают секретностью. Это федеральные руководители, но они на земле КБР. В рамках полномочий, данных Медведевым Координационному совету, я не дам им спокойно жить. Полномочия есть и у Общественной палаты, парламента – вызывайте на ковер руководителей силовых структур».

Глава республики сообщил также, что со своей стороны силовики в своем анализе обстановки отмечают дистанцированность населения от происходящих событий, пассивность, инертность, не желание противодействовать позитивно настроенной его части в условиях идеологического вакуума. Политические партии, по их данным, не имеют какого либо заметного влияния.

«Научная и творческая интеллигенция минимизировала свое участие в общественной жизни КБР, не занимается формированием общественного мнения и воспитательными функциями. Конструктивные общественные организации крайне пассивны и безынициативны, их деятельность сводится к разовым формальным акциям. СМИ не пользуются популярностью. Это создает угрозу дискредитации деятельности политики органов власти федерации и республики», - сказано также в аналитической записке силовиков. Среди рекомендаций - налаживание диалога власти с обществом, а также создание Фонда поддержки гражданских инициатив, для помощи «живым» общественным организациям, а не имитаторам деятельности.

Полпред подтвердил диагноз
По мнению вице-премьера правительства РФ Александра Хлопонина, распространение религиозного экстремизма и терроризма - это результат растущей коррупции, результат ошибок, допущенных властями, в том чмсле и центральными. Он также считает, что под видом религиозного терроризма выступает банальный рэкет, идет передел имущества. Кроме того, по словам полпреда, протестные проявления вызывают социальная несправедливость и неравенство граждан перед лицом закона.

Работу правоохранительных органов в округе он назвал провальной и сказал об очевидном испуге силовиков, подтвердив при этом, что они не смогут справиться с ситуацией без поддержки населения.

В международном масштабе 80-90 процентов экономики приходится на малый и средний бизнес, организующий множество рабочих мест, крупный бизнес – это всего 10-20 процентов. В России – наоборот, развитию малого и среднего бизнеса мешают бюрократия и коррупция, а это множит безработицу. Хлопонин посоветовал молодежи не обманывать самих себя, покупая оценки за деньги и быть конкурентоспособными специалистами, востребованными в любом регионе.

Выводы
Вещи названы своими именами. После затянувшегося молчания властей настал момент истины. Кабардино-Балкария - узловая точка Северного Кавказа: вспыхнет здесь – по швам затрещит вся стана. Адекватная оценка ситуации была необходима, и она дана. Настал черед действий. Будут ли они столь же адекватными, учитывая, что многие проблемы носят системный характер и решения по ним должны приниматься значительно севернее Пятигорска? В частности, безынициативность и самоотстраненность интеллигенции обусловлена не только недоверием к правоохранительным структурам и их низким рейтингом, но и банальной бедностью, рождающей социальную апатию. Людям, получающим на грани прожиточного минимума, не до общественной активности – им бы на вторую работу успеть.

Изменить ситуацию: «государство делает вид, что платит, а мы делаем вид, что работаем», - в бюджетной сфере можно лишь на федеральном уровне. А принцип «не нравится зарплата – ищи другую работу» действует только в мегаполисе.

Передача власти на места, заложенная 131-м законом, так и не состоялась. «Вертикаль» не в силах расстаться с налогами, которые нужны «горизонтали», чтобы исполнять возложенные на нее обязательства.

Малый бизнес придавлен и отброшен в тень реформой единого социального налога, тогда как покой олигархов не омрачает плоская шкала подоходного налога.

Это федеральный уровень непростого решения сложных проблем. Захотят ли?

На уровне республики кадры слабы из-за многих лет кумовства и блата, отсутствия конкуренции и стимула к профессиональному росту. Чиновники и записные общественники часто и густо занимаются обыкновенной имитацией деятельности и демонстрируют высший пилотаж в профанации спущенных «сверху» заданий.

Силовики боятся и не хотят идти под пули за 15 тысяч рублей, да и не за тем многие из них покупали место работы.

Воспринимаемые в штыки попытки объективной оценки во всех сферах деятельности и привычка ко взаимным восхвалениям друг друга донельзя снизили планку требований к профессионализму. Местечковость порождает ревность к ярким, инициативным личностям и страх, что на их фоне будет видна нагота многих местных «королей». Таланты выдавливаются из системы и успешно реализуются за пределами республики или в бизнесе.

Обуздать коррупцию система не может без активного участия гражданского общества. Только общественная экспертиза может выявить дыры в законах на стадии их принятия. Но контроль общества вовсе не нужен рядовому чиновнику среднего уровня. Куда удобнее иметь видимость общественного участия в виде декоративных консультативных советов, включающих одних и тех же персон, физически успевающих только присутствовать на совещаниях, желательно в президиуме. Нет конкурсной и прозрачной системы поддержки НКО, гранты келейно получают отдельные организации «со стажем».

Между тем, мировой опыт ЗА развитие гражданского общества. Никогда «их» капитал не «делился» бы с различными благотворительными фондами и не финансировал социальные программы, если бы это не было ему выгодно, не обеспечивало бы собственную безопасность. Бизнесу для развития нужны предсказуемость и спокойствие в обществе, нужны хорошо обученные, лояльные кадры, получающие достаточно денег, чтобы не протестовать.

Успеет ли перестроиться наше общество?  Времени на раскачку не осталось.